KYS по VAT в ОАЭ: FTA Decision 13 вступил в силу 1 октября

С 1 октября 2026 года в ОАЭ вступило в силу Решение Федеральной налоговой службы (FTA) №13 от 2026 года. Теперь, чтобы безопасно принять входной НДС к вычету, одной налоговой накладной недостаточно — бизнес обязан документированно проверять поставщика и каждую поставку. Пороги: AED 10 000 на отдельную поставку, AED 100 000 годового объёма от одного контрагента и AED 375 000 как планка для усиленной проверки с банковским подтверждением. Разбираем, кого затронет, что проверять и что успеть сделать уже сейчас.

Что изменилось с 1 октября 2026 года

Решение №13 от 2026 года — «О мерах, процедурах и условиях, требуемых от налогоплательщика для верификации действительности и целостности поставок» — было одобрено советом Федеральной налоговой службы ОАЭ 23 июня 2026 года, выпущено 22 июля 2026 года и вступает в силу 1 октября 2026 года. С этой даты в правовом поле ОАЭ появляется формальная процедура Know Your Supplier (KYS), обязательная для всех плательщиков НДС, которые заявляют вычет входного налога.

Ключевая смена логики: до 1 октября 2026 года для вычета входного НДС достаточно было корректной налоговой накладной от зарегистрированного плательщика НДС. С 1 октября FTA вправе отказать в вычете, если налогоплательщик не провёл и не задокументировал проверку поставщика и самой поставки — даже при безупречной формальной накладной. Общая логика FTA перекликается с европейским принципом «должен был знать»: если на уровне разумной проверки бизнес мог распознать проблему, формальных документов для вычета недостаточно.

Это самостоятельный документ FTA, не связанный напрямую с недавним Постановлением Кабинета министров №149 от 2026 года о поправках к Исполнительному регламенту НДС. Decision 13 определяет именно процедуру проверки, тогда как Cabinet Decision 149 затрагивает ряд материальных норм.

Пороги: когда KYS обязательна, а когда усиленная

FTA Decision 13 устанавливает трёхуровневую шкалу:

• До AED 10 000 за отдельную поставку (без учёта НДС) и до AED 100 000 совокупно от одного поставщика за 12 месяцев — проверка не требуется. Это разумный "малый оборот" освобождает мелкие операционные расходы (канцелярия, разовые услуги, мелкий закуп) от административной нагрузки.
• Свыше AED 10 000 на отдельную поставку или свыше AED 100 000 годового объёма от одного поставщика — применяется полный набор KYS-проверок (см. ниже).
• Свыше AED 375 000 за 12 месяцев — включается усиленная проверка (enhanced due diligence): помимо стандартного KYS, нужно получить письменное подтверждение банка, лицензированного в ОАЭ, что у поставщика действительно открыт расчётный счёт, и провести репутационный скрининг — открытые источники, отзывы, упоминания в СМИ.

Пороговая величина AED 375 000 не случайна: эта же цифра — порог для обязательной VAT-регистрации в ОАЭ, и она же используется в режиме НДС 5% для предпринимателей, по которому мы отдельно разбираем, кому и когда вставать на учёт.

Проверять поставщика нужно при первой сделке с ним и далее не реже одного раза в 12 месяцев — не каждую поставку, а периодически, с фиксацией в деле контрагента.

Что именно проверять

Процедура делится на два уровня.

1) Верификация поставщика. Нужно удостовериться, что компания существует, легально зарегистрирована и реально ведёт деятельность:

• подтверждение торговой лицензии и регистрации (идентичность компании);
• информация об уполномоченных представителях, кто вправе подписывать документы;
• подтверждение фактического адреса ведения деятельности (не только почтового);
• оценка факторов риска — частая смена адреса, резкие кадровые перестановки, несоответствие размера операций заявленному масштабу бизнеса.

2) Верификация самой поставки. По каждой сделке нужно удостоверяться, что:

• поставка имеет экономический смысл и соответствует операционной модели поставщика;
• товар или услуга укладываются в разрешённый перечень видов деятельности по лицензии;
• цена разумна и соответствует рыночному уровню;
• происхождение товара прослеживается, если это физическая поставка;
• оплата идёт безналично через банковские каналы, а любые расчёты наличными документально обоснованы.

Для усиленного уровня (свыше AED 375 000) добавляется: безоговорочное письменное подтверждение банка ОАЭ, что у поставщика открыт счёт в этом банке, и обзор публичной репутации — отзывы, медиа-освещение, предупреждения регуляторов, если такие были.

Документация и ответственность

Чисто процедурной проверки недостаточно: Decision 13 требует её задокументировать и встроить в корпоративную систему контроля.

• Письменная политика KYS. Короткий внутренний документ, где описаны критерии, пороги, периодичность и ответственные лица. Политика должна быть утверждённой — не черновиком.
• Назначенный ответственный. У компании должно быть внутреннее должностное лицо, отвечающее за KYS. У SME это чаще всего финансовый директор, главный бухгалтер или внешний tax advisor, работающий на договоре. Крупные компании выделяют отдельную compliance-функцию.
• Записи обо всех проверках. По каждому поставщику выше нижнего порога — досье: торговая лицензия, подтверждение адреса, идентификация представителей, при необходимости — банковское подтверждение и материалы скрининга, с датой проверки.
• Электронные платежи как стандарт. Безналичные расчёты по умолчанию, расчёты наличными — только с задокументированным деловым обоснованием.

Для компаний, уже готовящихся к электронному выставлению счетов в ОАЭ (e-invoicing), KYS логично встроить в тот же проект: справочник поставщиков, их статусы и подтверждающие документы удобно вести в одной системе — это упрощает и выставление электронных счетов, и ежегодную верификацию.

Чем рискует бизнес без KYS

Главная санкция — отказ FTA в вычете входного НДС по операциям, не прошедшим верификацию. Если налогоплательщик не может продемонстрировать документированную проверку поставщика и поставки, служба вправе снять вычет даже при корректной налоговой накладной.

Более серьёзная ситуация — когда проверка покажет, что контрагент был вовлечён в схемы уклонения от уплаты налогов: тогда отказ в вычете становится не дискреционным, а обязательным. По логике FTA, это соответствует принципу «должен был знать» — на уровне разумной проверки бизнес мог распознать проблему и обязан был это сделать.

Дополнительные последствия:

• доначисление НДС и пени по общим правилам ОАЭ;
• штрафы по режиму VAT compliance;
• репутационные риски при проверках и при участии в тендерах — отсутствие KYS-политики читается контрагентами как слабый комплаенс.

Для компаний на режиме корпоративного налога это второй фронт комплаенса, который теперь требуется закрывать параллельно с подготовкой корпоративной отчётности.

План действий на октябрь — ноябрь

Что имеет смысл сделать практически в ближайшие недели:

1. Собрать реестр поставщиков за 12 месяцев и разметить его по порогам: до 100 000 AED — вне KYS; 100 000–375 000 AED — стандартный уровень; свыше 375 000 — усиленный.
2. По каждому поставщику выше нижнего порога собрать и подшить: копию действующей торговой лицензии, подтверждение адреса, идентификацию уполномоченных лиц, профиль деятельности.
3. По контрагентам свыше AED 375 000 — запросить банковское письмо из банка, лицензированного в ОАЭ, что у поставщика открыт счёт; провести репутационный скрининг и сохранить результаты.
4. Утвердить короткую политику KYS (одна-две страницы — критерии, пороги, периодичность, ответственный) и назначить ответственное лицо приказом.
5. Встроить проверку в ежемесячное закрытие периода: новый поставщик — досье до первой оплаты, повторяющиеся поставщики — ревизия не реже раза в 12 месяцев.
6. Пересмотреть расчёты наличными, если они есть: по возможности перевести на безнал, оставшиеся кейсы — задокументировать деловое обоснование.

Для компаний, которые ведут бухгалтерию на аутсорсе, стоит обсудить с подрядчиком, где именно у них в процессе встроена KYS-процедура, кто за неё отвечает и как результаты попадают в налоговое досье. Для SME и фрилансеров, стоящих на учёте по НДС, базовый минимум — реестр контрагентов с разметкой по порогам и собранные лицензии: без этого даже механически корректные декларации окажутся уязвимы при проверке.

Материал носит информационный характер и не является налоговой консультацией. Полный текст Решения №13 от 2026 года и официальные разъяснения публикуются Федеральной налоговой службой ОАЭ на tax.gov.ae; при подготовке к KYS-режиму для конкретной компании имеет смысл заказать индивидуальный анализ у налогового консультанта с учётом структуры поставщиков, объёмов и отраслевой специфики.