С 30 июля 2026 года крупные сделки в ОАЭ проходят обязательное согласование с Ministry of Economy and Tourism (MoET) — до закрытия. Cabinet Decision №59/2026, изданное 20 апреля и опубликованное в Official Gazette 30 апреля, запускает нормы Federal Decree-Law №36/2023 (Competition Law). Порог срабатывания — совокупный оборот сторон в ОАЭ от AED 300 млн либо совокупная доля на рынке от 40%. Прежний режим (Cabinet Decision №37/2014) отменён.
Что вступает в силу 30 июля
Новое регулирование превращает merger control в реальный инструмент, а не формальность. До этого пороги 2014 года были завышены и на практике почти не срабатывали — большинство сделок проходило вне поля зрения регулятора. Теперь любая транзакция с UAE-nexus, превышающая пороги, требует предварительной нотификации. Закрывать сделку без разрешения MoET нельзя.
Режим распространяется на слияния, поглощения, приобретения контроля и создание совместных предприятий с эффектом на рынок ОАЭ. Отраслевые исключения работают частично: телеком (под TDRA) и банковская сфера (под CBUAE) сохраняют собственные competition-правила там, где секторальный регулятор их развивает, — но общий принцип теперь единый и федеральный.
Пороги нотификации: когда сделка попадает
Сделка требует уведомления, если сработал хотя бы один из двух порогов.
- Оборотный: совокупная выручка сторон сделки на территории ОАЭ за последний финансовый год — от AED 300 млн.
- Долевой: совокупная доля сторон на релевантном рынке ОАЭ — от 40%. Показатель индикативный, а не окончательный: MoET учитывает структуру рынка, барьеры входа и вертикальные эффекты. Сам jurisdictional-порог 40% был впервые задан Cabinet Decision №3/2025, а №59/2026 закрепил и детализировал его в Executive Regulations.
Главное — UAE-nexus. Если стороны зарегистрированы за пределами Эмиратов, но эффект сделки распространяется на рынок ОАЭ (продажи, дистрибуция, клиенты, инфраструктура), нотификация обязательна. Внутригрупповые реорганизации и создание JV попадают под тот же режим.
Как устроен процесс уведомления
Процедура двухэтапная. Сначала — preliminary assessment: 10 рабочих дней с возможностью продления на 10 дней. На этой стадии MoET решает, требуется ли углублённый анализ.
Если да — substantive assessment: до 90 дней, с продлением ещё на 45. По итогам возможны три исхода: одобрение, одобрение с условиями (behavioural или structural remedies) либо запрет. Третьи стороны — конкуренты, поставщики, крупные клиенты — вправе подать возражение в течение 15 рабочих дней после публикации уведомления. Это реальный риск затягивания.
Что подаётся в MoET:
- устав и торговая лицензия каждой стороны;
- соглашение о сделке (SPA, MOU или эквивалент);
- аудированная финансовая отчётность за три последних года;
- структура собственности и бенефициарные владельцы;
- экономический отчёт (economic report) — с описанием релевантного рынка, долей, эффектов сделки на конкуренцию.
Подача электронная, на арабском или английском. Экономический отчёт — самая трудоёмкая часть комплекта. Готовить его нужно заранее, а не в момент нотификации.
Штрафы и последствия несоблюдения
За нарушение обязанности уведомления (Article 12 breach) — штраф от 2 до 10% релевантной выручки за последний финансовый год в ОАЭ. Если оборот определить нельзя — фиксированный диапазон от AED 500 тыс. до AED 5 млн.
За нарушение материальных норм закона (антиконкурентные соглашения, злоупотребление доминированием) — от AED 100 тыс. до 10% годовой выручки в ОАЭ. Суд вправе временно закрыть бизнес на срок от 3 до 6 месяцев.
Отдельный нюанс, о котором часто забывают: отсутствие уведомления не создаёт презумпции безопасности. MoET, Emirate-level Competent Authorities и отраслевые регуляторы вправе инициировать расследование как до, так и после закрытия сделки. Ретроактивный разбор возможен.
Что это значит для вашего бизнеса
Первое — пересмотреть pipeline сделок, запланированных на второе полугодие 2026. Если closing попадает после 30 июля, а транзакция задевает пороги, нотификация обязательна. Сроки нужно планировать с учётом 10 + 90 + 45 дней у регулятора — это до пяти месяцев в худшем сценарии.
Второе — заранее готовить экономический отчёт. Это не документ на неделю: анализ релевантного рынка, расчёт долей, обоснование отсутствия антиконкурентных эффектов. По серьёзным сделкам это работа юристов и экономистов на месяцы вперёд.
Третье — учитывать риск возражения третьих сторон. Конкурент, проигрывающий рынок из-за консолидации, вполне может заявить возражение и вынудить регулятора уйти в substantive assessment. Риск не гипотетический.
Четвёртое — внутригрупповые сделки. Реорганизации холдингов, консолидация активов, создание JV с UAE-nexus — всё это может попасть под режим нотификации. При изменении структуры компании стоит заранее оценить, не срабатывают ли пороги. Общий контекст новой регуляторной волны в стране разобран в материале о регулировании бизнеса в ОАЭ 2026.
Что делать до 30 июля
- Провести аудит текущего M&A pipeline: какие сделки закрываются после 30 июля и превышают ли они пороги.
- Оценить рыночные доли — в первую очередь по узким сегментам, где 40% реалистичны.
- Начать подготовку economic report для сделок, попадающих в зону риска.
- Учесть риск возражения конкурентов и — как следствие — гражданского иска или ministrial investigation.
- При пограничных значениях по обороту или доле обратиться к юристу M&A/competition ДО подписания соглашений, а не после.
По данным UAE Official Gazette — Federal Decree-Law №36/2023 и Ministry of Economy and Tourism ОАЭ. Процедурные детали сверены с аналитическими публикациями Charles Russell Speechlys и Addleshaw Goddard по Cabinet Decision №59/2026.
