Федеральное налоговое управление ОАЭ (Federal Tax Authority, FTA) издало Decision No. 13 of 2026 — подзаконный акт, который развивает статью 54 bis Закона о VAT, введённую Federal Decree-Law No. 16 of 2025. С 1 октября 2026 года все зарегистрированные по VAT бизнесы ОАЭ обязаны выполнять документированную двухуровневую проверку — поставщика и каждой сделки. Иначе право на вычет входящего налога оказывается под угрозой отказа. До вступления в силу — около 10 недель.
Что произошло
FTA Decision No. 13 of 2026 (издано 22 июля 2026 года) впервые задаёт конкретные меры due diligence, которых должен придерживаться VAT-регистр, чтобы сохранить право на вычет входящего налога. Юридическая база — статья 54 bis Закона о VAT, добавленная в основной закон через Federal Decree-Law No. 16 of 2025. Смысл статьи: если поставка оказалась частью цепочки, связанной с уклонением от налогов, FTA получает право отказать получателю в вычете, даже если формально у того есть корректный налоговый счёт.
Как комментирует Thomas Vanhee, партнёр Aurifer Middle East Audit and Tax, ссылка на «я не знал» больше не работает автоматически — теперь важно доказать, что процесс проверки был выстроен и выполнен добросовестно. Активная волна разъяснений в профессиональной среде идёт с 20–21 августа 2026 года (Khaleej Times, DLA Piper, VATupdate), но основной регуляторный шаг сделан именно самим FTA.
Два уровня проверки: supplier + supply
Decision 13 разделяет проверку на два независимых блока, которые нужно вести параллельно.
Supplier verification — «кто мой контрагент»
Проверка поставщика проводится при первой сделке с ним и повторяется, если с предыдущей проверки прошло более 12 месяцев. Базовый набор проверок:
- подлинность идентификационных документов поставщика через официальные базы;
- полномочия уполномоченного представителя (кто именно подписывает и на каком основании);
- подтверждение реального места ведения бизнеса — не почтовый адрес и не пустой офис;
- оценка трёх риск-индикаторов: частые смены адреса, частые смены персонала, непропорциональные (нехарактерные) транзакции.
Если совокупный годовой оборот с поставщиком превышает Dh375 000, включается усиленный уровень: дополнительно проверяются банковский счёт поставщика и его публичный след — упоминания в СМИ и открытых источниках.
Supply verification — «имеет ли смысл эта конкретная сделка»
Второй уровень проверки — уже не про контрагента вообще, а про каждую отдельную сделку. Что нужно оценить по каждой поставке:
- реальный коммерческий смысл участия поставщика (почему именно он в этой цепочке);
- обоснованность цены и маржи — нет ли неестественного разрыва с рынком;
- соответствие товаров или услуг лицензированной деятельности поставщика;
- чистоту титула и происхождение товара;
- оправданность роли посредника, если сделка идёт через него;
- расчёт в электронной форме — оплата наличными допустима только при задокументированном обосновании.
Пороги в дирхамах: 10 000, 100 000, 375 000
Пороги — важнейшая часть механики Decision 13. Именно они определяют, кого правило касается прямо сейчас.
| Порог | Значение | Что запускает |
|---|---|---|
| Dh10 000 за сделку (без VAT) | De minimis | Сделки ниже этой суммы освобождены от проверки — если годовой оборот с этим поставщиком остаётся в пределах порога ниже |
| Dh100 000 за 12 месяцев с одним поставщиком | Отключение de minimis | Как только совокупный оборот с поставщиком превысил эту сумму, освобождение снимается — даже мелкие сделки должны проходить проверку |
| Dh375 000 годового оборота с поставщиком | Enhanced check | Дополнительно — верификация банковского счёта поставщика и обзор публичных упоминаний |
Практический эффект: сама по себе «маленькая сделка» ничего не гарантирует. Если поставщик регулярный и общий поток с ним крупный — правила касаются каждой позиции, включая ту, что стоит Dh500. Как устроен базовый режим VAT в ОАЭ, порог обязательной регистрации и что вообще считать в оборот — разбираем в подробном гайде о VAT 5% для предпринимателей.
Санкция: «знал» — обязательно, «должен был знать» — на усмотрение FTA
Механизм санкции — не бинарный, а градуированный. Формулировка сводится к двум сценариям:
- Если получатель знал, что поставка связана с цепочкой уклонения от налогов, — отказ в вычете входящего VAT является обязательным.
- Если получатель должен был знать при добросовестной проверке, — отказ на усмотрение FTA.
Именно поэтому документированный процесс due diligence превращается из «желательной практики» в часть самого права на вычет. Отсутствие следов проверки FTA прочтёт как «должен был знать», и вычет окажется в зоне усмотрения регулятора.
Кого это касается и что делать до 1 октября
Правило касается всех бизнесов, зарегистрированных по VAT в ОАЭ, — независимо от сектора. Особенно чувствительны сектора с длинными цепочками поставок и большим числом мелких контрагентов: F&B и hospitality, retail, услуги и агентские модели, дистрибуция, строительство. Практический план на оставшиеся недели:
- Инвентаризация поставщиков. Выгрузите всех активных поставщиков и посчитайте оборот за последние 12 месяцев. Разметьте по трём порогам: до Dh10 000 за сделку и в пределах Dh100 000 за год — de minimis; выше Dh100 000 за год — обязательная проверка; выше Dh375 000 за год — усиленная проверка.
- Политика и чек-листы. Утвердите внутреннюю политику due diligence: какие документы собираем, где храним, кто согласовывает, что делаем при риск-индикаторах.
- Электронная форма расчёта. Проведите аудит наличных расчётов с поставщиками. Каждый оставшийся «нал» должен иметь задокументированное обоснование. Отдельно продумайте, как это стыкуется с внедрением обязательного электронного выставления счетов (e-invoicing) в ОАЭ — оба контура опираются на одну и ту же электронную дисциплину расчётов и документооборота.
- Хранение доказательств. Постройте архив: результаты проверок поставщиков, per-transaction обоснования, скриншоты из официальных баз, банковские подтверждения. Срок хранения — как для остальной VAT-документации.
- Обучение команды. Закупки, финансы и AP-команда должны понимать критерии проверки и точки эскалации.
Итог
FTA Decision No. 13 of 2026 переносит акцент с «правильного счёта-фактуры» на «правильного контрагента и правильной сделки». Формально это подзаконный акт под статью 54 bis Закона о VAT, но по существу — новый стандарт налоговой дисциплины для любого бизнеса, работающего с большим числом поставщиков. У бизнеса есть примерно 10 недель, чтобы к 1 октября 2026 года выстроить процесс, чек-листы и архив доказательств. Тех, кто откладывает подготовку до последней недели, ждёт риск отказа в вычете входящего VAT — а это прямой удар по денежному потоку.
Материал носит информационный характер и не является юридической или налоговой консультацией. Точные формулировки, приложения и переходные положения FTA Decision No. 13 of 2026 сверяйте с публикацией на официальном ресурсе Federal Tax Authority (tax.gov.ae) и профильным консультантом.
