وقّعت الإمارات وبنين اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة (CEPA) في أبوظبي. حضر مراسم التبادل رئيس الدولة الشيخ محمد بن زايد آل نهيان ورئيس جمهورية بنين رومواد وادانيي. تخفّض الاتفاقية الرسوم الجمركية وتبسّط الإجراءات وتفتح أمام أعمال الإمارات بوابة جديدة إلى غرب أفريقيا.
ما الذي وُقِّع في أبوظبي
وفقًا لصحيفة Khaleej Times، شهدت أبوظبي في 25 أكتوبر 2026 مراسم تبادل النص الموقَّع لاتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة (CEPA) بين الإمارات العربية المتحدة وجمهورية بنين. حضر المراسم رئيس الدولة الشيخ محمد بن زايد آل نهيان ورئيس بنين رومواد وادانيي، الذي كان في زيارة إلى الإمارات. ومثّل الإمارات في الاتفاقية الدكتور ثاني بن أحمد الزيودي وزير الدولة للتجارة الخارجية، الذي علّق على الصفقة علنًا.
من حيث المضمون، تتبع الاتفاقية القالب الإماراتي المعتاد: خفض أو إلغاء الرسوم الجمركية، وتبسيط الإجراءات الجمركية، وتحسين الوصول إلى الأسواق، وحماية الاستثمار. وهذه هي الحزمة الأساسية ذاتها التي استخدمتها الإمارات في اتفاقية CEPA الرائدة مع الهند، التي وُقّعت في 18 فبراير 2022 ودخلت حيّز التنفيذ في 1 مايو 2022.
التجارة والنمو
الرقم الرئيسي من البيانات الرسمية: بلغت التجارة غير النفطية بين الإمارات وبنين 2.15 مليار دولار في 2025 — بزيادة 65% على أساس سنوي، وأكثر من ضعف مستوى 2021. وفي النصف الأول من 2026 نمت التجارة بنسبة 37.4% إضافية.
وقال الزيودي: «بلغت تجارتنا غير النفطية 2.15 مليار دولار في 2025، بنمو 65% على أساس سنوي، وأكثر من ضعف مستوى 2021». وأضاف أن الاتفاقية «ستعزّز سلاسل الإمداد وتوفّر فرصًا جديدة لمجتمعَي الأعمال في البلدين» و«ستفتح مرحلة أكثر طموحًا من التعاون التجاري والاستثماري بين البلدين».
السياق مهم هنا: هذه الوتيرة غير معتادة لثنائية خارج التكتلات التجارية الكبرى. عمليًا، لم تُوقَّع CEPA من نقطة الصفر، بل فوق ممر تجاري نامٍ وسريع التوسع، ومن المرجح أن يضيف فور نفاذ الاتفاقية طبقة نمو جديدة.
القطاعات المستفيدة
عدّدت الحكومتان ستة قطاعات يُتوقَّع فيها تسارع التجارة والاستثمار الثنائي:
- الأحجار الكريمة والمجوهرات — من أكبر خطوط التصدير غير النفطي من الإمارات، وتصبح الآن مؤهّلة للإعفاءات التعريفية وفق قواعد المنشأ.
- تصنيع الأغذية — قطاع تتوفّر فيه للإمارات طاقة إنتاجية في المناطق الحرة، إلى جانب الخدمات اللوجستية من الموانئ إلى المستودعات والشاحنات إلى أفريقيا.
- الخدمات اللوجستية — الشركات التي أرست منصّتها في الإمارات تحصل على إطار تعريفي يمكن التنبؤ به لخط غرب أفريقيا.
- الطاقة المتجددة — مشاريع «مصدر» واللاعبون المجاورون في الطاقة الشمسية والرياح، حيث سوق بنين وجيرانها مفتوح من الناحية التقنية، لكنه ظل مقيّدًا بالحواجز الجمركية.
- التكنولوجيا — البرمجيات، التقنيات المالية، والمنصّات الرقمية.
- الخدمات المالية — المصارف، التأمين، منصّات الاستثمار.
ما الذي يقدّمه هذا لأعمال الإمارات
بالنسبة لمُصدِّر إماراتي، تمنح CEPA مع بنين ثلاث فوائد في آن معًا. الأولى: الوصول التعريفي. الفرق بين «رسم 20%» و«0% وفق قواعد المنشأ» يغيّر جوهريًا اقتصاديات الشحنة، لا سيما للسلع ذات الهامش المنخفض. الثانية: إجراءات قابلة للتنبؤ. الجمارك أسرع بموجب الاتفاقية، وقواعد المنشأ مكتوبة في نص CEPA وليست متروكة لتقدير المفتّش. الثالثة: الوصول الإقليمي. بنين دولة بنحو 14 مليون نسمة، لكن دورها الأوسع أكبر — جزء من تدفقات السلع إلى النيجر وبوركينا فاسو ونيجيريا وتوغو يمرّ عبرها. وبذلك فإن قيمة الاتفاقية لا تنحصر في السوق البنيني الداخلي، بل تمتد إلى منصّة تعريفية لغرب أفريقيا بأكملها.
لتحويل ذلك إلى واقع عملي، تبني شركات الإمارات في الدولة الشريكة بنية مبسّطة: مستودع، ومخلّص جمركي، وموزّع محلي. من زاوية التشغيل، هذه هي ذاتها المهمة التي نتناولها في دليل إنشاء مركز لوجستي في الإمارات — الأسئلة ذاتها عن إجراءات الدخول وتدفّق الجمارك والتوظيف المحلي وصيغة الحضور، لكن على الجانب الآخر من الممر.
ما التالي
التوقيع لا يعني بعدُ دخول الاتفاقية حيّز التنفيذ. يجب تصديق الاتفاقية في البلدين. في برنامج CEPA الإماراتي تتراوح الفجوة بين التوقيع والتصديق عادةً بين بضعة أشهر — استغرقت CEPA الهند نحو 2.5 شهر. وحتى نفاذ الاتفاقية تستمر التجارة بالتعريفات الحالية؛ وفور نفاذها، يصبح للمُصدِّرين والمستوردين الحق في المطالبة بالتعريفات التفضيلية وفقًا لقواعد المنشأ.
هذه المادة لأغراض معلوماتية. ستُنشر القائمة الكاملة للتعريفات التفضيلية وقواعد المنشأ والملاحق القطاعية في نص CEPA النهائي بعد النشر الرسمي والتصديق من الطرفين.
