ADGM يُحدّث قانون الشركات: كشف الوكيل، UBO الصناديق، النقد

في 9 يوليو 2026 نشرت سلطة تسجيل سوق أبوظبي العالمي (ADGM RA) حزمة تعديلات على التشريعات التجارية للمنطقة الحرة. تتمحور التعديلات حول شفافية هياكل الملكية، وتعزيز معايير مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب (AML/CFT)، وطريقة تعامل المحامين والمدقّقين ومزوّدي خدمات الشركات ووكلاء العقارات مع النقد. جميع التعديلات سارية من تاريخ النشر.

ما الذي تغيّر فعلًا

ADGM RA هي المُسجِّل لشركات المنطقة الحرة في سوق أبوظبي العالمي، وتعمل ضمن إطارها القانوني الخاص المستند إلى القانون العام الإنجليزي. حزمة 9 يوليو تركّز على أربعة محاور دقيقة لكنها حسّاسة عمليًا.

1. السجل العام سيُشير الآن إلى المساهمين والمديرين الاسميّين

بموجب الصياغة الجديدة، يُبيّن سجل ADGM العام ما إذا كان المساهم أو المدير يعمل بصفة وكيل اسمي (nominee capacity). هذه خطوة نحو مزيد من الشفافية في هياكل الملكية والتحكّم — توجّه مستنِد إلى معايير FATF والممارسة التنظيمية الإقليمية.

للشركات القائمة يعني هذا شيئًا واحدًا: إن كان الهيكل يتضمّن ملكية عبر وكيل اسمي كانت مستترة في الطبقة غير العلنية، فإن هذه الحقيقة تصبح ظاهرة للعموم. تبعًا لذلك، ترتفع قيمة إقرار الوكيل الاسمي الموثّق بدقّة، والمرتبط صحيحًا بالمستفيد الحقيقي.

2. صلاحيات موسّعة لطلب معلومات المستفيد الحقيقي عن الصناديق

مُنِح المُسجِّل صلاحيات صريحة لطلب معلومات المستفيد الحقيقي (UBO — Ultimate Beneficial Owners) بشأن الصناديق الاستئمانية المرتبطة بـ ADGM. سابقًا كان نطاق ما يمكن للمُسجِّل استخلاصه من هياكل الصناديق أضيق؛ الصياغة الجديدة تمنح الجهة التنظيمية حقًّا صريحًا في الحصول على سلسلة UBO الكاملة لأي صندوق له صلة بـ ADGM — المُؤسِّس والوصي (trustee) والحارس (protector) والمستفيدين.

بالنسبة للترتيبات التي يكون فيها ADGM جهة الوصي أو تكون الأصول مقيَّدة في ADGM، يضيف ذلك التزامًا بإبقاء سجلات UBO مُحدَّثة وتقديمها للمُسجِّل عند الطلب.

3. تقييد المدفوعات النقدية على المحامين والمدقّقين ومزوّدي الخدمات ووكلاء العقارات

تحظر شروط الترخيص الجديدة على فئات من مِهَن DNFBP — مكاتب المحاماة، ممارسات التدقيق والمحاسبة، مزوّدي خدمات الشركات (وكلاء تأسيس وإدارة الشركات) ووكلاء العقارات — قبول أو دفع مبالغ نقدية تتجاوز السقوف المحدّدة. الحدّ ذاته منصوص عليه في القواعد المُعدَّلة بوصفه prescribed threshold.

الغاية معيارية في مكافحة غسل الأموال: المدفوعات فوق العتبة تنتقل إلى القناة المصرفية مع تحديد هوية الدافع والمستفيد، ما يُغلق القناة العملية الأساسية للهيكلة (smurfing).

4. توسيع متطلبات UBO لتشمل فروع الأشخاص الاعتباريين الأجانب

على فروع الأشخاص الاعتباريين الأجانب المسجَّلة في ADGM (branches of foreign legal persons) الاحتفاظ بمعلومات المستفيد الحقيقي وتقديمها لا عن أنفسها فقط بل عن شركتها الأمّ الأجنبية أيضًا. قبل التعديلات لم يكن هذا الاشتراط منطبقًا مباشرة على الفروع؛ الآن يمكن للمُسجِّل استخلاص سلسلة UBO الكاملة عبر الفرع.

الأثر العملي: على الشركة الأمّ الأجنبية أن تكون مستعدّة لتزويد فرعها ببيانات مُحدَّثة عن المستفيدين النهائيين — وإلاّ لن يتمكّن الفرع من تلبية طلب المُسجِّل.

مَن هم الأكثر تأثّرًا

1. شركات ADGM التي تعتمد على وكلاء اسميّين. يبقى الهيكل الاسمي شرعيًا لكنه لن يبقى غير علني. الوثائق الداخلية — nominee agreement وdeclaration of trust وUBO form — يجب إعدادها وإبقاؤها مُحدَّثة.
2. الصناديق وخدمات الصناديق في ADGM. إعادة بناء سجلات UBO عبر كامل سلسلة المشاركين والتحقّق من إجراءات تسليم البيانات للمُسجِّل.
3. مكاتب المحاماة، والتدقيق، والمحاسبة، ومزوّدو خدمات الشركات، ووكلاء العقارات في ADGM. تحديث السياسات الداخلية لقبول ودفع المبالغ، تثبيت العتبة في SOPs، نقل تدفّق الدفع إلى القناة المصرفية.
4. فروع الشركات الأجنبية في ADGM. الاتفاق مع المكتب الرئيس على قناة منتظمة لتحديث بيانات UBO وإعداد "جواز سفر UBO" لهيكل الأمّ.

كيف يندرج ذلك في المسار العام للإمارات

تعديلات ADGM جزء من مسار متواصل للإمارات لتعزيز نظام AML/CFT: بعد إخراج الدولة من القائمة الرمادية لـ FATF في فبراير 2024، تواصل الإمارات إغلاق جيوب المخاطر المتبقّية بشكل نقطي. جرى تشديد سجلات UBO في نظام البرّ الرئيسي (قرار مجلس الوزراء رقم 58/2020 والقرارات التالية)، ورفع المصرف المركزي CBUAE توقّعاته للإشراف على DNFBP، وتزامنت DIFC مع لوائحها. في هذا السياق، تحديث ADGM RA لإطارها التجاري الخاص ليس قرارًا معزولًا بل خطوة تالية على خطّ متجانس.

بالنسبة للأعمال التي تختار الاختصاص القضائي، هذا يعني تقاربًا عمليًا للمعايير داخل الدولة: الفجوة بين المناطق الحرة DMCC وIFZA وMeydan وDIFC وADGM على مستوى UBO وAML تضيق، وينتقل الفارق الحقيقي إلى محاور أخرى — التكلفة، نطاق الترخيص، الوصول إلى الخدمات المصرفية. الإطار الأوسع للتغييرات التنظيمية في 2026 معروض في دليلنا حول تنظيم الأعمال في الإمارات 2026: ما الذي تغيّر فعلًا.

ما الذي يفعله صاحب شركة في ADGM الآن

1. مطابقة السجل. افتح سجلّ ACCESSADGM وتحقّق كيف يظهر المساهمون والمديرون حاليًا وما إذا كانت صفة الوكيل الاسمي مرصودة. إن كان يُستخدم وكيل اسمي فعلًا دون توثيقه في السجل — نظّم الوضع.
2. تحديث حزمة UBO. جدّد إقرارات UBO للشركة، وللصندوق (إن وُجد)، وللأمّ في حالة الفروع، بما في ذلك مصدر الأموال إذا اقتضت السياسة الداخلية.
3. مراجعة سياسة النقد. إن كانت الشركة مكتب محاماة أو ممارسة تدقيق ومحاسبة أو مزوّد خدمات شركات أو وكيل عقارات في ADGM: ثبّت عتبة الدفع في SOP، وسمح فقط بالقناة المصرفية أو البطاقة، ومنع الصرف النقدي فوق الحدّ، مع تثبيت خطوة KYC للعميل.
4. مراجعة العقود ورسائل التكليف مع العملاء بحثًا عن الإشارات إلى قنوات الدفع ومتطلبات العناية الواجبة تجاه العميل.
5. تدريب داخلي. يجب أن يعرف الفريق الأمامي ووظيفة الامتثال العتبات الجديدة وأن يقدّموا مبرّرها للعميل دون ارتجال.

النص الرسمي للتعديلات والصياغات المُحدَّثة للقوانين متاحان عبر قسم Legal Framework على adgm.com. نُشر بيان ADGM RA الذي يصف التغييرات الرئيسية بتاريخ 9 يوليو 2026.

هذه المادة لأغراض إعلامية فحسب ولا تُعدّ استشارة قانونية أو ضريبية أو استشارة امتثال. تحقّق من العتبات الدقيقة للمدفوعات النقدية، ونطاق طلبات UBO، ومعايير الإفصاح عن صفة الوكيل الاسمي من الصياغة السارية للتشريع التجاري لـ ADGM، وعند الحاجة مع مستشار مختصّ.