8 сентября 2026 года Министерство финансов ОАЭ (MoF) объявило о принятии Cabinet Decision No. 149 of 2026, вносящего изменения в Executive Regulation of Federal Decree-Law No. 8 of 2017 on Value Added Tax. Пакет амендов принят 1 сентября 2026 года и вступает в силу 1 октября 2026 года — за одним исключением: новая методика apportionment входного НДС по статье 55 применяется только с первого Tax Year, начинающегося после 1 октября 2027 года. Изменения затрагивают шесть областей — от единой composite supply и вычета по наличным до жилья сотрудников, медицинских продуктов и Capital Assets Scheme.
Кратко: шесть областей амендов
MoF сформулировал цель обновления так: «упростить процедуры и обеспечить бо́льшую ясность для налогоплательщиков, поддерживая добровольное соответствие и снижая налоговые споры». Пакет CD 149/2026 меняет шесть областей исполнительного регламента по НДС.
- Composite supply. Уточнён режим единой поставки, состоящей из нескольких экономически связанных компонентов — искусственное разделение больше не допускается.
- Наличные платежи (новая ст. 54(3)). Введён запрет вычета входного НДС по операциям сверх порога, если оплата произведена или планируется наличными.
- Input tax apportionment (ст. 55). Обновлена методика для смешанной деятельности; применяется с первого Tax Year, начинающегося после 1 октября 2027 года.
- Жильё сотрудников. Вычет входного НДС по расходам на жильё персонала пересмотрен — только для случаев, когда предоставление жилья обязательно по трудовому законодательству ОАЭ (регулятор — MoHRE).
- Медицинские продукты. Правила поставки и импорта медпродуктов приведены в соответствие с обновлённой законодательной рамкой сектора здравоохранения.
- Capital Assets Scheme. Уточнён scope применения — правила пересчёта входного НДС по капитальным активам.
Дата принятия Cabinet Decision — 1 сентября 2026 года, объявление MoF — 8 сентября 2026 года, общий effective date — 1 октября 2026 года. По одному пункту (input tax apportionment) действует транзиционное окно до первого Tax Year после 1 октября 2027 года.
Наличные платежи и новая статья 54(3)
Ключевая новость для операционного бизнеса — новая статья 54(3) Executive Regulation. Формула такая: если стоимость поставки превышает пороговое значение, установленное отдельным решением Министра финансов, и оплата произведена или планируется наличными, — входной НДС по такой операции не вычитается.
Сам пороговый размер в Cabinet Decision 149/2026 не указан. Он будет определён отдельным Ministerial Decision, и на дату публикации пакета амендов (8 сентября 2026 года) это решение ещё не выпущено. Технически правило начинает действовать 1 октября 2026 года, но фактически применяется только к операциям сверх порога — как только Министр его объявит.
Практический вывод для SME и бухгалтерских фирм: крупные расчёты уже сейчас имеет смысл переводить в безналичный формат — банковские переводы, корпоративные карты, платёжные шлюзы — и хранить банковские подтверждения. Это тот же тренд, что и электронное выставление счетов в ОАЭ: MoF последовательно двигает бизнес в сторону документируемой машиночитаемой транзакции, где след платежа виден в системе.
Composite supply: тест экономической сущности
Второе крупное изменение касается пакетных продаж. До CD 149/2026 у бизнеса оставалось поле для интерпретации: разделить пакет на компоненты — облагаемый и освобождённый или zero-rated — и заявлять раздельное обложение с более выгодной эффективной ставкой. Новые правила это ограничивают.
Логика теперь такая: если несколько компонентов экономически связаны и покупатель в реальной коммерческой практике приобретает их как единую поставку, вся операция обкладывается НДС по режиму принципального компонента. Тест — «economic substance» поставки. Это касается ритейла, здравоохранения, HoReCa, страхования и любых бандлов, где раньше можно было «отделить» освобождённую часть.
Для бизнеса задача — провести аудит собственных пакетных продуктов до 1 октября 2026 года и пересмотреть учётную политику: где действительно единая composite supply, а где остаётся допустимое раздельное признание.
Апорционмент по статье 55: транзиционное окно до 2027 года
Компании со смешанной деятельностью — то есть с одновременно облагаемыми (по стандартной ставке НДС 5%) и освобождёнными поставками — используют механику apportionment для распределения входного НДС между категориями. CD 149/2026 меняет методику этого распределения (статья 55 Executive Regulation).
Однако новая методика не применяется автоматически с 1 октября 2026 года. По самой Cabinet Decision, обновлённые правила apportionment вступают в силу с первого Tax Year, начинающегося после 1 октября 2027 года. Для компаний с календарным финансовым годом это Tax Year 2028 (стартует 1 января 2028 года). Для компаний с нестандартным финансовым годом — первый Tax Year, чья дата начала попадает после 1 октября 2027.
Транзиционное окно даёт бизнесу и налоговым консультантам ощутимое время. До вступления новой методики продолжают действовать прежние правила apportionment. Но подготовительные регистры смешанной деятельности имеет смысл начать вести уже сейчас — иначе первая отчётная кампания по новым правилам будет ретроспективно тяжёлой.
Жильё сотрудников, медицинские продукты и Capital Assets Scheme
Три оставшихся блока амендов затрагивают более узкие сегменты, но операционно важны для затронутых отраслей.
Жильё сотрудников. Вычет входного НДС по расходам на предоставление жилья сотрудникам будет доступен только в случаях, когда такое предоставление обязательно по трудовому законодательству ОАЭ (регулятор — Ministry of Human Resources and Emiratisation, MoHRE). Добровольные корпоративные пакеты жилья потеряют возможность возврата НДС по расходам. Кадровым и бухгалтерским службам стоит заранее пересмотреть контракты и корпоративные политики.
Медицинские продукты. Правила VAT-режима поставки и импорта медицинских продуктов приведены в соответствие с обновлённой законодательной рамкой сектора здравоохранения ОАЭ. Формулировки будут раскрыты в полном тексте CD 149/2026 в Official Gazette; для дистрибьюторов и импортёров медпродуктов новая редакция — приоритет чтения.
Capital Assets Scheme. Уточнён scope применения схемы пересчёта входного НДС по капитальным активам — крупным долгосрочным активам, по которым НДС восстанавливается или доначисляется в течение фиксированного периода. Точные пороги и параметры также раскрываются в тексте Cabinet Decision.
Что делать бизнесу до 1 октября 2026 года
Практический чек-лист на ближайшие 10 дней до вступления амендов в силу:
- Аудит наличных платежей. Пересмотреть договоры и внутренние политики на крупные закупки; перевести оплату в безналичный формат заранее и хранить банковские подтверждения — как только Министр опубликует порог по статье 54(3), вычет по наличным сверх него будет заблокирован.
- Пакетные продажи. Провести аудит собственных бандлов и пакетов: где единая composite supply, а где допустимо раздельное признание. Обновить учётную политику по НДС.
- Жильё сотрудников. Проверить, какое предоставление жилья обязательно по MoHRE, а какое — добровольный корпоративный пакет. Пересчитать возможный входной НДС по каждой категории.
- Медицинские продукты. Дистрибьюторам и импортёрам — сверить каталог с обновлённой рамкой сектора здравоохранения ОАЭ.
- Смешанная деятельность. Компаниям со смешанной деятельностью — начать вести подготовительные регистры под обновлённую методику apportionment по статье 55, даже несмотря на транзиционное окно до 2028 года.
Полный текст Cabinet Decision 149/2026 публикуется в Official Gazette ОАЭ; сопровождающие FTA guidance и Ministerial Decision по порогу наличных платежей ожидаются в ближайшие недели после общего effective date. За движением дополнительных указаний имеет смысл следить на сайтах Federal Tax Authority (tax.gov.ae) и Ministry of Finance (mof.gov.ae).
Обзор подготовлен по официальному пресс-релизу Министерства финансов ОАЭ от 8 сентября 2026 года и открытым источникам (Gulf News, VATupdate, IR Global, Sharjah24, Emirates 24|7). Материал носит информационный характер и не является налоговой или юридической консультацией. Индивидуальное применение амендов зависит от структуры и профиля деятельности компании — за конкретной оценкой обращайтесь к аккредитованному налоговому консультанту в ОАЭ.
