Что произошло
Федеральное налоговое управление ОАЭ (FTA) обязало бизнес проверять поставщика ещё до того, как заявить к вычету входящий НДС. Правило закреплено решением FTA Decision No. 13 of 2026: одобрено 23 июня, издано 22 июля, опубликовано 20 августа и действует с 1 октября 2026 года. С этой даты обычных условий для возврата Input VAT уже недостаточно — к ним добавилась отдельная процедура due diligence, которую нужно уметь показать проверяющему.
Правовая основа и что именно изменилось
Решение опирается на статью 54 bis Закона о VAT, введённую Federal Decree-Law No. 16 of 2025 (поправки в Закон о VAT). Этот новый пункт прямо позволяет FTA отказать во вычете входящего налога, если поставка оказалась звеном в цепочке уклонения — даже если сам покупатель о мошенничестве не знал. Decision 13 превращает абстрактную норму в проверяемый список действий: что именно должен сделать и чем задокументировать покупатель, чтобы не потерять право на вычет.
Три порога — три режима проверки
FTA делит поставки по сумме и годовому объёму от одного контрагента. От этого зависит глубина обязательных процедур.
- До AED 10 000 за одну поставку (без VAT) — упрощённый режим: детальные проверки не обязательны, но только пока годовой объём от этого же поставщика не превысил AED 100 000. Это «порог комфорта» для разовых мелких закупок.
- Свыше AED 100 000 в год от одного поставщика — упрощённое исключение прекращается. С этого момента все поставки от этого контрагента (включая новые суммы ниже AED 10 000) требуют полной процедуры: сверка идентичности, адреса, рисковых индикаторов, а также проверка каждой отдельной сделки на экономический смысл и рыночную цену.
- Свыше AED 375 000 в год — к стандартной проверке добавляются усиленные меры: безоговорочное письмо из корпоративного счёта в UAE-банке поставщика (bank confirmation letter) и публичная/медиа-репутационная сверка на индикаторы налогового уклонения.
Что сверять по самому поставщику
FTA разделяет проверку на два уровня, и первый — это сам контрагент. Для каждого поставщика, превысившего порог, покупатель обязан задокументировать:
- идентичность по официальным реестрам: действующая коммерческая лицензия, учредительные документы, подтверждение полномочий представителя;
- фактический адрес ведения деятельности и его соответствие лицензированному виду бизнеса;
- индикаторы риска: изменения адреса или ключевого персонала более двух раз за 12 месяцев — это триггер немедленной пересверки;
- для суппа́йера с годовым объёмом свыше AED 375 000 — письмо из UAE-банка о наличии корпоративного счёта и обзор публичной информации на предмет связей с уклонением.
Проверка проводится при первом взаимодействии и затем не реже раза в 12 месяцев.
Что сверять по каждой отдельной поставке
Второй уровень — конкретная сделка. Decision 13 требует документально обосновать по каждой поставке:
- настоящий коммерческий смысл сделки и её соответствие лицензируемой деятельности поставщика;
- рыночность цены и маржи — цифры не должны выбиваться из коридора по отрасли;
- законность владения товаром и прозрачность цепочки, если поставщик — посредник;
- способ оплаты: безналичный расчёт — предпочтителен, наличная оплата требует отдельного обоснования.
Для компаний, которые уже перешли на электронное выставление счетов, часть этих сверок автоматизируется — электронный документ сам содержит данные поставщика в структурированном виде.
Внутренняя политика (статья 5 Decision 13)
Отдельное требование — письменная внутренняя политика по проверке поставщиков. В ней должно быть прямо указано: кто проводит сверку, кто рассматривает её результаты и кто надзирает за процессом. Без такой политики FTA будет считать, что процедура не выстроена — и это даст основание усомниться в вычетах по следующей проверке.
Что будет, если не выполнить
Главный риск — отказ во вычете входящего VAT по проблемным поставкам. Если же FTA установит, что покупатель фактически знал о связи поставки с уклонением, отказ становится окончательным по всем таким операциям. Отдельного фикс-штрафа «за отсутствие проверки» в Decision 13 нет — наказание реализуется через потерю права на зачёт, а это, в зависимости от объёма закупок, может быть на порядки выше любого административного штрафа. Как это сочетается с общей механикой VAT 5% в ОАЭ — подробно разобрано в нашем профильном гайде.
Чек-лист: с чего начать
- Выгрузите по данным деклараций топ-20 поставщиков по годовому обороту и отметьте пороги 100 000 и 375 000 AED.
- По каждому — получите свежую коммерческую лицензию, подтверждение адреса и полномочий представителя.
- По суппа́йерам свыше 375 000 — запросите банковское письмо (UAE bank) и соберите медиа-ресёрч.
- Опишите внутреннюю политику — не формально, а с конкретными ФИО/ролями: кто сверяет, кто ревьюит, кто подписывает.
- Поставьте в календарь ежегодное обновление сверки по каждому крупному поставщику и триггер «более двух смен адреса/людей за 12 мес» → срочная пересверка.
По данным FTA (tax.gov.ae), процедура уже действует: все вычеты входящего VAT, заявленные начиная с 1 октября 2026, оцениваются с её учётом.
