С 30 июля 2026 года в ОАЭ вступает в силу Cabinet Decision No. 59 of 2026 — исполнительный регламент закона о конкуренции. У компаний с активным M&A-пайплайном или заметной долей на рынке остаётся десять дней, чтобы проверить документы и внутренние процессы.
Что меняется 30 июля 2026
Постановление Кабмина ОАЭ 59/2026 запускает в работу Federal Decree-Law No. 36 of 2023 «On Regulation of Competition». Регламент был издан 20 апреля 2026 года и опубликован в Official Gazette 30 апреля — трёхмесячный переходный период истекает как раз 30 июля. Одновременно отменяется прежнее Cabinet Resolution No. 37 of 2014, действовавшее с 2014 года.
Основные блоки изменений затрагивают четыре плоскости: контроль слияний и поглощений (merger control), критерии доминирования, права третьих лиц и полномочия Competition Department при Министерстве экономики и туризма ОАЭ (MoET). Исполнительный регламент закона о конкуренции ОАЭ приближает эмиратскую рамку к международным стандартам ЕС и OECD — это повышает предсказуемость для инвесторов, но требует пересборки внутренних процессов у местного бизнеса.
Ключевые новшества для M&A
Обязательный приостанавливающий merger control
Сделки, попадающие под пороги по обороту и/или рыночной доле, теперь нельзя закрывать без клиренса Competition Department. Это классический suspensory-режим: подписать соглашение можно, а вот closing блокируется до одобрения. Для трансграничных сделок с элементом в ОАЭ это значит одно — эмиратскую юрисдикцию нужно закладывать в глобальный таймлайн сразу, а не в самом конце.
Расширенная оценка доминирования
Формальный порог 40% рыночной доли остаётся, но теперь его дополняют качественные факторы: барьеры входа на рынок, зависимость клиентов от участника, его ресурсы и ценовое поведение. Компания может быть признана доминирующей и при меньшей доле — если фактически контролирует рынок.
Права третьих лиц
После публикации сделки на сайте Министерства конкуренты и клиенты получают 15 рабочих дней, чтобы подать возражения. Публичный слой в процессе — новый, и он реален. Заранее продуманная коммуникация и элементарный market intelligence по чувствительным контрагентам перестают быть роскошью.
Прочие практические изменения
- Post-closing enforcement. MoET вправе расследовать неуведомлённые сделки уже после их закрытия и применять санкции — включая ретроспективно.
- Пакет документов на слияния и поглощения ОАЭ (уведомление). К заявлению прикладываются трёхлетняя аудированная финансовая отчётность, полная структура собственности (ownership) и экономический анализ рынка и сделки.
- Сроки рассмотрения. Предварительная фаза — 10 рабочих дней, основная — 90 дней, возможно продление ещё до 45 дней. Прозрачно, но жёстко.
- On-site inspections. Регулятор получает полномочия проводить проверки на местах.
- Silence ≠ approval. Молчание Министерства теперь трактуется как отказ, а не автоматический клиренс — для инвесторов, привыкших к «tacit approval» в других юрисдикциях, это принципиальный сдвиг.
Что должна сделать компания ОАЭ до 30 июля
Оставшихся десяти дней хватит на аудит и подготовку — если начать сейчас. Практический чек-лист для команды corporate и compliance:
- Проинвентаризировать текущий M&A-пайплайн. Проверить, попадают ли планируемые сделки, JV и приобретения долей под новые пороги — по обороту и по доле рынка.
- Собрать пакет документации заранее. Трёхлетняя аудированная отчётность, полная ownership-структура (включая UBO), экономический анализ рынка. Сборка «с нуля» под уведомление занимает недели, а не дни.
- Замаппить рыночную долю и качественные факторы доминирования. Даже при доле ниже 40% — оценить барьеры входа, зависимость клиентов, ценовое поведение. Это те критерии, по которым MoET будет принимать решение.
- Проревизовать закрытые сделки последних лет. Post-closing enforcement означает риск ретроспективных вопросов — лучше понять слабые места до того, как их подсветит регулятор.
- Назначить внутреннего compliance-owner. Единая точка контакта с Competition Department, ответственная за уведомления, сроки и корреспонденцию. Без неё процесс расползается по отделам.
- Обновить шаблоны M&A-договоров. Ввести UAE competition clearance как conditions precedent, синхронизировать longstop date с эмиратскими сроками (10 + 90 + 45 дней), пересмотреть NDA под запросы регулятора.
- Настроить мониторинг публикаций MoET. Если ваши конкуренты подают уведомление — у вас есть 15 рабочих дней на возражения. Право симметричное, и им имеет смысл пользоваться.
- Пересмотреть внутренние политики. Обмен коммерчески чувствительной информацией, вертикальные ограничения, эксклюзивные дистрибуционные соглашения — всё это теперь под более пристальным вниманием.
Комментарий Garant Business Consultancy
По оценкам международных юрфирм (White & Case, Charles Russell, Addleshaw), постановление Кабмина ОАЭ 59/2026 приближает эмиратский режим к стандартам ЕС и OECD. Для внешних инвесторов это плюс — знакомая логика, предсказуемые сроки. Для локальных игроков — заметная перестройка внутренних процессов. Самый болезненный сценарий тут — сделка на финальной стадии, которая внезапно попадает под приостанавливающий контроль и «зависает» до клиренса.
Наша команда Corporate & M&A готова провести экспресс-аудит текущего пайплайна, собрать пакет документов под уведомление в MoET и обновить шаблоны договоров под новую регуляторную рамку. Если компания закрывала сделки за последние три года — их тоже имеет смысл прогнать через фильтр post-closing enforcement, спокойно и до вопросов регулятора. Связаться с командой можно через форму на сайте garant.consulting.
Источники
- uaelegislation.gov.ae — официальный портал законодательства ОАЭ (тексты Cabinet Decision No. 59 of 2026 и Federal Decree-Law No. 36 of 2023).
- moet.gov.ae — Министерство экономики и туризма ОАЭ, Competition Department (уведомления, формы, руководства).
- Клиент-алерты международных юрфирм (White & Case, Charles Russell Speechlys, Addleshaw Goddard) — экспертные разборы новых требований.
