Financial Services Regulatory Authority (FSRA) международного финансового центра Абу-Даби ADGM опубликовала публичную консультацию по пересмотру двух своих сводов правил — Fees Rulebook и General Rulebook. Документ зарегистрирован как Consultation Paper № 6 of 2026. Отзывы принимаются до 6 ноября 2026 года на электронный адрес fsra.consultation@adgm.com.
Что меняется в Fees Rulebook
FSRA называет в объявлении пять блоков изменений в сборах. Первый — обновлённые fees для Recognised Bodies: это признанные в ADGM биржи, клиринговые и расчётные организации. Второй — обновлённые fees для операторов Multilateral Trading Facilities (MTF) и Organised Trading Facilities (OTF). Третий — вводится новая supervision fee за ценные бумаги, допущенные к Official List финцентра. Четвёртый — повышены штрафные fees за позднюю подачу Regulatory Filings — то есть обязательной регуляторной отчётности. Пятый — уточнены сборы за внесение изменений в Financial Services Permission, например при расширении перечня регулируемых активностей.
Формулировка самого регулятора: предложенные правки «отражают растущий размер и зрелость рынка ADGM». Иными словами, FSRA синхронизирует ставки с нагрузкой на надзорную инфраструктуру, которая выросла по мере роста финцентра.
Что меняется в General Rulebook
Во второй свод правил FSRA добавляет руководство по двум практическим темам: заявлениям о смене контроля (change-in-control applications) и заявлениям о внесении изменений в разрешение (variations of permission). Первая тема — про случаи, когда у лицензированного Authorised Person меняется контролирующий акционер или совокупная доля превышает регуляторный порог: регулятор уточняет, какой пакет документов и какие сроки считаются ожидаемыми. Вторая тема — про расширение или сужение перечня регулируемых активностей в самой лицензии: Paper № 6 проясняет сборы и порядок подачи таких заявлений. Это рабочий блок для компаний, которые планируют M&A, реструктуризацию акционерного состава или вывод новых финансовых продуктов — то есть ровно те сценарии, где корректное внесение изменений в структуру компании в ОАЭ напрямую упирается в требования регулятора.
Кого затрагивает
FSRA явно перечисляет три категории затронутых участников: Authorised Persons — лицензированные финансовые фирмы ADGM (управляющие активами, брокеры, кастодианы, арранжеры, советники и прочие с FS Permission); Recognised Bodies — признанные биржи и клиринговые организации; DNFBPs — Designated Non-Financial Businesses and Professions, то есть аудиторы, юристы, корпоративные провайдеры и остальные нефинансовые бизнесы под AML-надзором регулятора. Также изменения прямо релевантны эмитентам, у которых ценные бумаги торгуются в Official List финцентра, — именно для них вводится новая supervision fee.
Что это значит для бизнеса
Для действующей компании с FS Permission практических выводов три. Первое — новая supervision fee за Official List и повышенные штрафные fees за просрочку Regulatory Filings напрямую влияют на операционный бюджет комплаенса на 2027 год; имеет смысл заложить резерв в финплан и перепроверить внутренний график подачи отчётности. Второе — если в горизонте 12 месяцев возможна смена контролирующего акционера, крупная сделка M&A или расширение лицензии (вывод нового продукта или новой регулируемой активности) — обновлённое руководство FSRA по change-in-control и variations of permission стоит прочитать до того, как финальный текст утверждён, чтобы не попасть на новые сборы задним числом. Третье — для фирм с MTF или OTF обновление ставок будет означать прямую переоценку себестоимости лицензии; это особенно существенно для операторов, работающих на тонкой марже.
Публичная консультация — не формальность: FSRA ожидает содержательных ответов от индустрии и обычно корректирует проект по итогам. Отправить ответ может любая заинтересованная сторона — лицензированный участник, профильный консультант или юридическая фирма. Для компаний, которые работают в ADGM, это окно — повлиять на итоговые ставки до их утверждения, а не оспаривать их потом.
Общий контекст
Consultation Paper № 6 of 2026 — одна из нескольких инициатив FSRA в текущем регуляторном цикле: регулятор параллельно ведёт консультацию по усилению AML-рамки и обновляет режим fiat-referenced tokens. На практике это повторяет общий тренд: ОАЭ последовательно уплотняют регуляторную среду ОАЭ в 2026 году, перенося нагрузку с рамочных норм на операционные детали — ставки, сроки, формы подачи, персональная ответственность.
Где смотреть первоисточник
Объявление о консультации опубликовано на adgm.com — странице Media Announcements FSRA. Полный текст Consultation Paper № 6 of 2026 и приложения размещены на платформе ADGM Thomson Reuters rulebook. Отзывы принимаются до 6 ноября 2026 года на fsra.consultation@adgm.com — с пометкой Consultation Paper № 6 of 2026.
Материал подготовлен по данным объявления ADGM FSRA. Это редакционный материал Garant.consulting; не является юридической, аудиторской или налоговой консультацией. По вопросам FS Permission, change-in-control и ADGM-комплаенса — ваш профильный консультант.
