وقّع وزير الدولة للتجارة الخارجية الإماراتي الدكتور ثاني بن أحمد الزيودي ووزير التجارة الدولية الكندي مانيندر سيدهو اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة (CEPA) في 27 أكتوبر 2026 بالعاصمة الكندية أوتاوا — وهي الاتفاقية الـ38 ضمن برنامج CEPA الإماراتي والأولى مع دولة من مجموعة السبع. بعد التنفيذ الكامل، ستُلغي أو تخفّض الرسوم الجمركية على أكثر من 99% من الصادرات الكندية الحالية إلى الإمارات، ويتوقّع الجانبان مضاعفة التجارة الثنائية من 3.4 مليار إلى 7 مليارات دولار خلال عشر سنوات. يُتوقّع بدء النفاذ في 2027.
جرت مراسم التوقيع في إطار أول زيارة في التاريخ يقوم بها ولي عهد أبوظبي — سمو الشيخ خالد بن محمد بن زايد آل نهيان — إلى كندا، ورحّب بها رئيس الوزراء الكندي مارك كارني. وكان نصّ الاتفاقية قد اختُتم في يوليو 2026 بعد مفاوضات امتدّت لـ47 يومًا — أسرع ما سجّل البلدان في مفاوضات اتفاقية تجارة حرّة. الآن تنتقل الوثيقة الموقَّعة إلى مرحلة التصديق باستهداف النفاذ في 2027.
ماذا وُقّع ومن قام بالتوقيع
CEPA وثيقة واسعة تشمل السلع والخدمات والاستثمارات والمشتريات الحكومية وقواعد المنشأ. ووفق البيان الكندي، تشمل سلال القطاعات ذات الأولوية الصناعة والزراعة والغابات والأسماك والمأكولات البحرية والسلع البيئية والخدمات الهندسية. تُبرز كندا أقوى بنود صادراتها: البقوليات، الكانولا، الآليات الصناعية، معدّات توليد الكهرباء، والطيران. وعلى الجانب الإماراتي تُحدّد وزارة التجارة الخارجية الأولويات في الطاقة والطيران والمعادن الحرجة والأغذية الزراعية.
قال مانيندر سيدهو عقب التوقيع: «اتفاقية CEPA التي أبرمناها مع الإمارات في 47 يومًا قياسية ستُضاعف تجارتنا الثنائية». وأضاف مارك كارني تعليقًا موجزًا: «الإمارات وكندا تبنيان كبيرًا».
ماذا يعني ذلك للأعمال في الإمارات
الجوهر العملي رسوم جمركية. فور تشغيل الاتفاقية على الحدود، ستحظى أكثر من 99% من الصادرات الكندية الحالية إلى الإمارات بتصفير أو تخفيض الرسوم. وفق صفحة الأرقام السريعة لمكتب رئيس الوزراء الكندي، صدّرت كندا في 2025 سلعًا بقيمة 2.8 مليار دولار إلى الإمارات (+أكثر من 10% سنويًا)، مقابل واردات 679.1 مليون دولار — هذه التدفقات هي الأولى التي ستلتقط ميزة سعرية. والهدف المُعلن مضاعفة التجارة الثنائية إلى 7 مليارات خلال عشر سنوات.
التدفّق المقابل هو الطبقة الثانية. أعلنت الإمارات في نوفمبر 2025 عن التزام استثماري بقيمة 70 مليار دولار في الاقتصاد الكندي بأولويات اللوجستيات والبنية التحتية والطاقة والمعادن الحرجة والذكاء الاصطناعي. وتحوّل CEPA هذا الالتزام إلى إطار قانوني عامل — ضمانات للمستثمر، تيسير تحويل الأرباح، عدم التمييز، إجراءات تأسيس أعمال مبسّطة. وتُقدّر وزارة التجارة الدولية الكندية أن استثمارًا بهذا الحجم قادر على توليد أكثر من 100,000 وظيفة.
بالنسبة للشركة التي تعمل عبر الإمارات، هذا ترجمة ملموسة: السوق الكندية تتوقّف عن كونها «بعيدة ومكلفة»، ويتضح منطق الرسوم وقواعد المنشأ، وتُفتح قناة مقابلة لاستثمارات واردة وشراكة صناعية. آلية برنامج CEPA للأعمال في الإمارات مُفصّلة في مادّة منفصلة — مراجعة برنامج CEPA الإماراتي.
الشراكة الاستراتيجية — أوسع من التجارة
بالتوازي مع CEPA، أُطلق في أوتاوا إطار ثنائي جديد — الشراكة الاستراتيجية. يُضيف إلى نواة التجارة أربعة مسارات.
- الدفاع والأمن. مذكّرة تفاهم تُحدِّث ترتيب التعاون الدفاعي القائم: التدريب العسكري، حوار سياسة الدفاع، التمارين المشتركة، التعاون الصناعي الدفاعي، الأمن السيبراني، وتبادل المعلومات. وتُنشأ لجنة عسكرية مشتركة للتنفيذ.
- العدل. يُطلق الطرفان مفاوضات حول اتفاقية تسليم المجرمين واتفاقية المساعدة القانونية المتبادلة.
- النقل واللوجستيات. مذكّرة ثلاثية بين موانئ دبي العالمية (DP World)، مجموعة Arctic Gateway، ومنفذ CentrePort Canada — تربط ممرات القطب الشمالي والممرات الداخلية الكندية ببنية مشغّلي الإمارات التحتية.
- الطاقة والتعليم والأعمال. اتفاقية بين مصدر و"الموارد الطبيعية الكندية" في الطاقة المتجددة؛ مذكّرة تدريب دبلوماسي مع أكاديمية أنور قرقاش الدبلوماسية؛ اتفاقية تيسير أعمال بين Invest in Canada وغرفة تجارة وصناعة أبوظبي.
قالت وزيرة الشؤون الخارجية الكندية أنيتا أناند: «الشراكة الاستراتيجية الجديدة تمنح هذا التقدّم اتجاهًا طويل المدى».
السياق: كندا تبحث عن شركاء خارج الولايات المتحدة
اتفاقية الإمارات تندرج في مسار أوتاوا الأوسع. تبقى الولايات المتحدة أكبر شريك تجاري لكندا، لكن 2026 شهد سلسلة احتكاكات جمركية. على هذه الخلفية حدّدت كندا هدفًا رسميًا بمضاعفة صادراتها خارج الولايات المتحدة بحلول 2035 وتنويع تدفّقات الاستثمار الوارد. الإمارات في هذه المعادلة ليست بديلًا لأمريكا، بل قناة ثانية عاملة تجمع في آنٍ أسواق الخليج وجنوب آسيا وأفريقيا عبر البنية التحتية للمناطق الحرّة.
من جانب الإمارات، كندا هي أول دولة من مجموعة السبع ضمن محفظة CEPA. وتُشكّل إشارة سمعة مهمّة للمستثمرين الغربيين: البرنامج الذي أطلقته أبوظبي في 2021 يتجاوز الأسواق الناشئة ليربط بشريك غربي متكامل. ضمن آفاق اقتصاد الإمارات 2026، تنسجم اتفاقية كندا مع خط التنويع غير النفطي وهدف 4 تريليونات درهم في التجارة غير النفطية بحلول 2031.
ما التالي: نافذة حتى نفاذ 2027
تدخل الاتفاقية الآن مرحلة التصديق. على الجانب الإماراتي، الفجوة المعتادة بين توقيع CEPA وبدء النظام التفضيلي فعليًا على الحدود تتراوح بين 6 و18 شهرًا؛ ومن المرجّح أن تحطّ كندا في النصف الأقصر لأن الطرفين تزامنا على المراجعة القانونية قبل التوقيع. بالنسبة لأعمال الإمارات، 2026-27 نافذة لرسم خريطة أكواد HS على ممرّ كندا، واختبار استحقاق قواعد المنشأ، وتجهيز الشحن المباشر (direct consignment — إذ تشترط معظم اتفاقيات CEPA شحنات بلا عمليات تجارية في ولايات ثالثة). الأعمال الجاهزة في اليوم الأول تحتجز فرق الرسوم في هامش الربح.
