CEPA: как ОАЭ прокладывают себе торговый коридор от Мумбаи до Минска

Сеть всеобъемлющих экономических партнёрств давно перестала быть дипломатической витриной. К середине 2026 года это работающий инструмент, который меняет маржу конкретных сделок — от контейнера индийского текстиля в Джебель-Али до казахстанской пшеницы, идущей через Дубай в Восточную Африку.

По состоянию на первую половину 2026 года ОАЭ подписали более 30 CEPA (Comprehensive Economic Partnership Agreements). Работают из них — то есть реально дают льготные пошлины на границе — около полутора десятков. Разница принципиальная: подписанное соглашение не льготное, пока обе стороны не завершат внутреннюю ратификацию и не опубликуют тарифные графики. Между «подписан» и «в силе» у ОАЭ регулярно проходит от девяти месяцев до двух лет.

Это не абстракция. Компания, которая заранее перестроила логистику под преференциальный режим, к дате вступления получает готовое ценовое преимущество. Остальные догоняют.

Что такое CEPA простыми словами

CEPA — двустороннее соглашение о снижении торговых барьеров, шире классического FTA (Free Trade Agreement). Помимо пошлин на товары, оно затрагивает торговлю услугами, инвестиции, госзакупки, интеллектуальную собственность и упрощение таможенных процедур.

Для бизнеса это означает три конкретные вещи:

• Тариф. Обнуление или поэтапное снижение пошлин на большую часть товарных позиций — обычно на 80–97% тарифных линий.
• Услуги и инвестиции. Право работать в стране-партнёре на условиях национального режима в оговорённых секторах.
• Процедуры. Признание сертификатов, упрощённые правила происхождения, электронное таможенное декларирование.

Программа CEPA — часть государственной инициативы «Projects of the 50», запущенной ОАЭ в 2021 году. Стратегическая цель — довести годовой не-нефтяной внешнеторговый оборот до 4 трлн дирхамов к 2031 году. По итогам 2024 года он составил около 3 трлн дирхамов (порядка $816,7 млрд, +14,6% год к году), то есть 75% цели уже достигнуты — с опережением графика.

С какими странами CEPA уже работает

К середине 2026 года преференциальный режим фактически действует со следующими партнёрами. Даты — вступление в силу, не подписания.

*Данные по покрытию собраны из релизов Министерства экономики ОАЭ, торгпредств стран-партнёров и деловых изданий; для точной квалификации конкретного HS-кода нужен акт-проверка по официальному приложению к соглашению.

Ещё несколько соглашений подписаны, но пока не работают: Сербия, Иордания (в целом внедряются), Ю. Корея, Малайзия, Новая Зеландия, Колумбия, Кения, Вьетнам, ЦАР, Республика Конго, Азербайджан. Соглашения с Филиппинами и Нигерией подписаны 13 января 2026 года — на форуме Abu Dhabi Sustainability Week. Переговоры завершены с Марокко и Арменией.

Что означает CEPA ОАЭ – ЕАЭС для бизнеса из России, Казахстана и Беларуси

Отдельная строка для русскоязычной аудитории. В июле 2025 года ОАЭ подписали CEPA с Евразийским экономическим союзом — Россией, Казахстаном, Беларусью, Арменией и Кыргызстаном. Соглашение либерализует значительную часть товарной номенклатуры (публичные оценки называют цифры от 85% до 95% товарной массы) и открывает потребительский рынок ЕАЭС в 180+ млн человек в едином режиме преференций.

Что важно понимать до эйфории:

• CEPA ЕАЭС ещё не вступил в силу. Он подписан. До запуска нужны ратификации внутри государств-членов и публикация тарифных приложений. Ориентироваться на конкретную дату «Х» пока рано — практика по другим соглашениям (Турция, Индия) показывает лаг 6–18 месяцев.
• Не все категории пойдут по нулю. Часть чувствительных позиций (агропром, металлургия, отдельные группы промтоваров) обычно попадает в фазовые графики на 3–10 лет. Кто это, узнаем из тарифных приложений после ратификации.
• Санкционный трек. CEPA ЕАЭС создаёт торговый режим, но не отменяет вторичные санкции и требования комплаенса Central Bank of the UAE. Проще: пошлина падает, KYC остаётся.
• Бонусом идут двусторонние соглашения о защите инвестиций. Помимо блокового CEPA, у ОАЭ есть и работают отдельные пакты по услугам и инвестициям с Россией и Беларусью.

Для российского экспортёра, работающего через дубайский хаб, это означает конкретную дорожную карту: посмотреть свою HS-позицию в проекте тарифного расписания, оценить, попадает ли она в фазу немедленного обнуления или в 5-летний коридор, и уже под это калибровать структуру поставок и запасов на 2026–2027 годы.

Как воспользоваться преференциями на практике

Это место, где спотыкается большинство. Само по себе CEPA не работает — работает правильно оформленный сертификат происхождения плюс соответствие товара правилам происхождения (rules of origin).

Схема действий:

1. Определить HS-код товара — 6 цифр по международной номенклатуре, а лучше 8 (национальная детализация). От этого зависит буквально всё.
2. Открыть тарифное приложение к соглашению. Публикуется Министерством экономики ОАЭ и профильным министерством партнёра. Найти строку с вашим HS-кодом.
3. Проверить категорию тарифа. Immediate elimination (обнуление с даты вступления), Phased (график на 3, 5, 7 или 10 лет), Reduction (частичное снижение), Exclusion (позиция исключена).
4. Пройти тест на происхождение. Ключевой критерий — правило добавленной стоимости или смены товарной подсубпозиции (CTSH/CTH). Транзит через ОАЭ сам по себе не делает товар «эмиратским».
5. Оформить сертификат происхождения. В ОАЭ — через Federal Customs Authority и торговые палаты эмиратов; преференциальный, не общий (общий не даёт CEPA-льготы).
6. Заявить преференцию на импорте. В таможенной декларации у партнёра указывается ссылка на соглашение и предъявляется сертификат.

Отдельный подводный камень — транспорт напрямую (direct consignment). Большинство CEPA требуют, чтобы товар шёл из страны-экспортёра в страну-импортёра без коммерческих операций в третьей юрисдикции. Разгрузка/перегрузка в порту допускается, а вот перепродажа офшорной прослойке обычно ломает льготу.

Кто выигрывает первым: сектора

Три года наблюдений за CEPA Индия – ОАЭ показывают, куда льготный режим переливается быстрее всего.

• Ювелирка и драгоценные металлы. Крупнейший бенефициар индийского направления — импорт золотых изделий из ОАЭ в Индию по льготной квоте и встречный экспорт индийских бриллиантов.
• Электрика, электроника, смартфоны. Индийская сборка идёт в ОАЭ и дальше в Африку/GCC.
• Химия и удобрения. Регулярный товарный поток с обеих сторон.
• Агропром и пищёвка. Особенно чувствительны к тарифам — эффект CEPA виден почти сразу.
• Услуги: логистика, финтех, строительство, консалтинг. Второй эшелон — открытие сервисных рынков.

Индия – ОАЭ: не-нефтяной экспорт из Индии в ОАЭ достиг $27,4 млрд в 2023–24 финансовом году со среднегодовым ростом ~25,6% с момента вступления соглашения в силу. Общий товарооборот двух стран за три года почти удвоился — с $43,3 млрд (2020–21) до $83,7 млрд (2023–24), в том числе не-нефтяная часть — $57,8 млрд.

С Турцией CEPA работает всего два года, а уже цитируется как один из инструментов, поддержавших рост турецкого экспорта в ОАЭ. С Грузией — прогноз тройного роста не-нефтяной торговли до $1,5 млрд и +$3,9 млрд к ВВП ОАЭ к 2031 году. С Коста-Рикой не-нефтяной оборот в 2024 году вырос на 27,5% (до $82,6 млн) — небольшая база, но яркая динамика.

Что дальше

Если посмотреть карту переговоров, картина такая. ОАЭ методично закрывают три географии.

• Африка. Маврикий, Кения, ЦАР, Конго, Нигерия, Марокко — превращение Дубая в главный шлюз в Африку.
• Азия и Океания. Малайзия, Ю. Корея, Вьетнам, Филиппины, Новая Зеландия, Австралия — уплотнение уже действующих индийского и индонезийского плацдармов.
• Латинская Америка. Чили, Коста-Рика, Колумбия — точка входа на континент через Тихий океан.

Плюс большие блоковые истории — CEPA с ЕАЭС и продолжающийся диалог с ЕС о торговом соглашении (пока не CEPA, скорее рамочный формат).

Практический вывод для компании, которая уже работает или собирается работать через ОАЭ:

• Составить карту своих HS-кодов и наложить на неё матрицу «страна – статус CEPA – тарифный график».
• Разделить контракты по трекам. Отдельно — работающие соглашения, отдельно — подписанные с ожидаемым запуском в 2026–2027 годах.
• Проверить, что структура добавленной стоимости позволяет получить сертификат происхождения. Если 90% компонентов покупаются в третьей стране, а сборка в ОАЭ формальная — правило происхождения не выполнится.
• Держать под рукой обновлённые тарифные приложения. Они меняются — по фазовым графикам ставки снижаются по годам.

CEPA — это не универсальная скидка. Это инструмент, который окупается там, где бизнес готов аккуратно возиться с бумагами и товарным маршрутом. Кто возится — тот кладёт разницу в маржу.